（属地管理＂幼升小＂户籍生优先 持产证的排第二位）

据报道，今年，上海将在杨浦、宝山、嘉定三区的五角场镇、庙行镇、大场镇、马陆镇、安亭镇试行本市户籍适龄儿童、少年按居住地登记入学办法的改革。随着5月21日、22日本市公办小学报名的启动，这项改革也将进入实质阶段。

目前，三个试点区中，嘉定首先出台了实施细则，其中明确：当报名数超过学校招生数额时，首先满足地段内户籍儿童，其次是持房产证者。对于租房者，居住时间长短会成为影响入学的因素。杨浦、宝山两区具体细则还未公布，但基本也都遵循此原则。

居住地报名要《登记回执》

目前，5个试点镇都在进行“人户分离”的居住地登记。昨天是嘉定区居住地登记的截止日，安亭镇办理居住地登记的有近1200人，有56个人是希望解决入学问题；马陆镇办理居住地登记的共有340多人。截至昨天下午四点，杨浦五角场镇社区事务受理服务中心收到的登记为6438人，其中多数是出于居家养老、求学入托和医疗保障等方面的需要。

办理完居住地登记后，有关部门会出具一份《居住登记回执》。而学生按照居住地报名入学时，必须提供这份回执。

但是，租房者来办理居住地登记的不多。五角场镇社区事务受理服务中心工作人员表示：“因为他们需要提供房东的房产证、申请人户口本和身份证，如果房东不愿提供房产证，就需要提供正规的《房屋租赁合同登记备案证明》，但许多租房者依然拿不出来。”

嘉定基本能解决入学问题

办完居住地登记，并非孩子就可以入学。考虑到报名的适龄孩子人数可能超过学校计划招生数，各试点区都排了个“先来后到”，最优先安排的是户籍内的适龄孩子。

根据嘉定区教育局公布的细则，居住地登记的适龄孩子被分成两类：第一种是孩子或其直系亲属有试点地区的房产证，第二种是孩子或直系亲属在试点地区租房。一旦报名学生数超过学校招生数，先解决有房产证的孩子。

这两类孩子的入学也有所差别，第一种有房产证的孩子将“根据区教育局划定的校区归口入学”；第二种租房的孩子则为“根据实际居住的年限长短等情况予以统筹安排”。

“根据我们的排摸，马陆镇和安亭镇今年基本上能够解决‘人户分离’孩子的上学问题。”嘉定区教育局基础教育科相关人士表示，虽然可能做不到和有户籍的孩子一样完全对口入学，但是解决在安亭和马陆上学基本没有问题。

怕进不了名校想两头报名

杨浦方面，五角场镇辖区内有4所初中和5所小学，杨浦小学是公认的“名校”，每年招生100人左右，翔殷路小学和回民小学每年招75-85人。根据往年招生情况，仅仅户籍学生就已经爆满，今年再加上“人户分离”的孩子，如何解决入学问题呢？

对此，五角场镇户籍人员居住地服务和管理试点办公室相关人士表示：“在居住地进行了登记，并且要求在当地入学的，教育部门会统筹安排入学，但不一定能进你希望的所谓‘名校’。”

因此不少“人户分离”的家长为此很是纠结。孩子户口在浦东的一名家长告诉记者，为了孩子能上杨浦小学，特意买了附近的房子，但是如果孩子进不去，还不如回孩子户口所在地浦东上学。“不知道是否可以在两个区重复报名？”对于这名家长的疑问，五角场镇有关工作人员表示，户籍人员身份证号码的“唯一性”与实际居住地相对应将被认定，重复报名的操作空间并不大。

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