（设公租房人才准入评分标准）

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【摘要】保障房是政府主导的工程，事关公众冀望和政府形象。作为历史上最大的公共工程，保障房建设理当以建成公共品牌为目标。既让民众信得过，也让地方政府好经营。如此，这个大工程才有资格长期担当市场主体。

近年来，部分城市房价过高、上涨过快，如果任由这种情况发展下去，不利于民生改善和社会稳定。普通居民通过买房改善居住条件的愿望就会越来越遥远，房地产市场投机会制造越来越多的泡沫，进而威胁国民经济健康发展。

要建立相对公平的公共租赁房准入机制，可设计一套准入评分标准，对申请公共租赁房的人员进行各项指标打分。评分指标与上海紧缺人才结合，可起积极引导作用。

由于无法承受过高的房价，无力在上海安家，不少原本在上海工作的青年科技人才，不得不选择离开上海这座城市。市政协委员、上海船舶运输科学研究所交技发展股份有限公司董事长沈以华在对自己单位的员工流动情况进行统计分析时发现了这一现象。为此，他在提案中建议，上海正在建设的公租房要重点面向人才，可逐步将部分销售型经适房改作公租房。同时，要建立相对公平的公共租赁房准入机制，建议借鉴《非上海生源高校毕业生进沪就业评分办法》，设计一套准入评分标准，对申请公共租赁房的人员进行各项指标打分。

沈以华委员在提案中指出，对于青年科技人员来说，基本上都达不到经济适用房的准入标准，但面对商品房的高房价，他们又无力承担。为此，他建议将部分还未处置的销售型经济适用房改作公共租赁房，来满足部分不符合经适房购买标准的青年科技人员的暂时性居住问题。

同时，他还建议公共租赁房的可租赁时间为5-8年。“可以将租期两年一签或一年一签，每次续租由单位出具用工证明，这样既可以保证有限的公租房资源用在想留的人身上，又可避免欠租等现象的发生。”

提案还指出，鉴于可申请公共租赁房的人群较大、房源提供比较紧张，因此建立一套比较有效的公共租赁房准入标准是比较急需的。建议借鉴《非上海生源高校毕业生进沪就业评分办法》，设计一套准入评分标准，对申请公共租赁房的人员进行各项指标打分。评分项目确定后，政府每年可根据当年度能够提供的公共租赁房房源数量来划定当年度的准入分值。房源量多的时候分值可适当低点，房源紧张的时候分值可适当调高。公共租赁房评分指标可与上海紧缺人才结合，可起积极引导作用。

与商品房相比，保障房呈现着完全相反的利益曲线。建商品房，地方政府可能通过土地出让金及各种税费挣钱；建保障房，地方政府既要出地又要出钱，对地方财政是一大考验。但是，政府财政本就取自于民，理应用之于民。

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