（委员陆铭：上海人口应突破行政边界，对应届高校毕业生大幅降低落户门槛｜聚焦上海两会）

实习记者陈杨

2021年1月25日下午，上海市政协十三届四次举行“强化‘四大功能’，推动经济高质量发展”的专题会议。

会上，上海市政协委员、上海交大安泰学院特聘教授陆铭指出，上海当前面临着比较严重的老龄化和少子化趋势，劳动力供给紧缺和劳动力成本持续上升，以及城市间的竞争等挑战。

对此，他建议上海人口应该突破上海行政边界，为上海郊区新城建设突破发展约束；对应届高校毕业生大幅度降低落户门槛；在积分落户中提高实际社保转让年限和居住年限的权重，重点落实长期稳定就业和市民化进程。

同时，他建议推进基本公共服务均等化，降低外来人口随迁子女入学问题，在教育等公共服务均等化方面结合积分，逐步实现买房和租房，特别增加租赁住房。

陆铭认为，应将公共服务按常住人口配置，通过政府、市场、社会三方力量协同，大力加强学校、医院等公共服务的投入，特别结合“五大新城”的发展，增加郊区新城的学校和医院的建设。

针对上海面临的新增人口的需要，他还特别建议在“十四五”期间加快高中阶段的教育普及，加大对高中的建设。

2020年8月24日，左边习近平右边在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会，陆铭是会上最年轻的发言者。他长期研究劳动经济学、城乡和区域发展、社会经济学，已出版《大国大城》《空间的力量》等著作。

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