（深圳公租房寄生生意：疯狂的户口挂靠业务）

　　原标题：深圳公租房寄生生意：疯狂的户口挂靠业务

　　【导语】有数据显示，深圳的租房市场规模超过千亿，年轻人中，高达78.2%的人群比例选择租房，这个数字占到了深圳常住人口的三成。深圳“二次房改”政策公布之后，住房新形势——租售并举将成主流，未来17年，深圳也给公共租赁房留了20%的体量位置，然而，大规模保障性住房的背后，户口迁移却成为另一种主流。

　　生意

　　近日，《投资者报》记者在“家在深圳”等论坛网站发现，位于深圳“关外”的光明、宝安等地户籍成为“香饽饽”，“挂靠光明家庭户”的大量需求被摆到台面上，而与此相应的户口挂靠中介服务也早已应运而生。

　　一位中介告诉《投资者报》记者，现在很多人为了公租房把户口挂靠到光明或者宝安家庭户，但前提是要有深圳户口，挂靠完成之后，就可以以新的户籍身份进行申请，排队宝安、光明两地公租房。

　　“准备好资料，到现场十分钟就挂靠好了。”该中介向记者承诺。

　　为完成这一系列操作，申请人需提供包括身份证、结婚证、不动产查询单等资料，与此同时，还有一笔3000元的中介费。

　　根据中介介绍，这笔费用有效期限为一年，一年后如果还没轮到你选房子，你必须再续费3000元，直到你成功选到了房子，到时，你便可以把户口从之前挂靠的家庭户里迁出，再迁到你所租住的公租房上面。

　　这其中有着相当可观的利润，而每笔生意中，三分之一的利润将被中介分走，剩下的则归户口提供者所有。

　　在记者以户口提供者的身份向中介询价时，对方称每个光明户口名额以2000元的价格按年包买，并称这个价格是行业标准价格，“到哪里问都是这个价”。而深圳一个家庭户最多可挂16个人，每个家庭最多可拥有两个户口本。

　　事实上，深圳的公租房申请门槛并不算高，它要求申请人年满18周岁，具有深圳市户籍；在深圳有累计3年以上社保，本科及本科以上学历累计1年社保；申请人及其配偶、未成年子女，或者共同申请人在深圳市没有自有住房，且未领购房补贴，3年内没有分割房产行为，也未在深圳市享受其他保障性住房。

　　换句话说，“有户口，交了社保，没房子”基本上就满足申请公租房条件。

　　那为何仍然有人选择多走一步，先将户口迁移到光明、宝安等地，再进行公租房申请？一位在目前就业深圳的本地人告诉记者，“这么做可能是为了排队快一些，因为福田南山罗湖等地申请的人多，房子少，但现在大部分新的公租房都建在关外。”

　　记者发现，通过迁户便能快点拿到上车的“车票”，这种显而易见的捷径早已在地下流行。

　　早在2016年9月，宝安区就出现了非宝安区籍候房排序人频繁转户宝安的现象，引起区住建部的注意，称将梳理转户数据，做好应对措施，最大程度保障宝安籍候房居民的利益。

　　今年9月，针对光明公租房项目宏发天汇城一期引发大量户口迁移事件，光明区住建部就不得已对此作出通告，称“2018年9月29日后转入光明区户籍的在册轮候人，不纳入本次配租对象范围”。

　　广东格林律师事务所律师胡义告诉记者，虽然法律并没有禁止此类做法，但可以想象的到的是，问题会很多。例如户口后面隐藏的医疗保险福利归谁？卖房别人不愿意迁出户口怎么办？还有户口的中小学学位问题等等。而对于挂靠者而言，因为不拥有房产，挂靠而形成的社会关系随时处于不稳定的状态中。

　　无奈

　　随着2018年1-3月公租房申请的入库，今年10月份深圳公租房轮候库已突破18万户家庭。

　　“深圳安居房”此前曾根据数据整理分析得出，2018年4月20日之前，在公租房轮候库共约12万户家庭中，户籍来自福田、南山“关内”两区的家庭分别有户、户，合计占比超六成，同样位于“关内”中心区的罗湖，也有多达户家庭申请。

　　接下来的宝安、龙华、龙岗三区合计占比21%；盐田、光明、坪山、等区合计占比不超过3%。

　　“关内”中心区与“关外”其他区在申请数上形成的明显差异，使得申请此类区域公租房的市民，将面临漫长的排队时间。

　　更值得注意的是，随着中心区开发程度接近饱和，福田、南山、龙湖的保障房事实上已建到光明等“关外”地区。

　　来自招商证券的数据显示，目前深圳公租房主要分布在龙岗区、宝安区、坪山区和龙华区，分别有2.95、1.50、1.41和0.84万套，占全部保障性住房的比例分别为18%、9%、9%和5%。同时，根据《深圳市住房建设规划(2016-2020)》数据，保障性住房的新供用土地储备主要分布在龙岗、宝安、龙华等“非核心”区域

　　也就是说，就算辛苦排上“关内”的号，也可能最后只能住上“关外”的房子。

　　除此之外，记者发现，真正令迁户服务这门“生意”得到滋养的，则是深圳公租房实行的市级、区级区别配租制度。

　　根据《深圳市公共租赁住房轮候与配租暂行办法》第二十条规定，市本级的公租房项目应面向全市范围在册轮候人配租，但区政府筹集建设的公共租赁住房，则可以优先面向本区户籍的在册轮候人配租。

　　同时，户口换区并不影响市级排名，但市级排名却会影响区级排名。转户到光明区，靠前的市级排名会让你的区级排名也比别人靠前。例如，一个人市排名7万名，光明区排名1万名，另一个人市排名6万，转户到光明之后，就排在1万名前面。

　　此种情况下，换区域户籍，以获得更好的区域排名就显得“很有意义”。事实上，市民也不得不通过“迁户”才能实现这种意义。

　　对此，中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁向记者表示，公租房实行市级区级区别配租的原因有两点，“一是公租房没有产权分配问题，相对简单，无需市级统筹，二是公租房量大，更适合把配租权下放区里操作。”

　　2018年8月3日，深圳市政府发布的《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》（以下称“意见”）提出，到2035年，深圳将新增住房170万套，其中公共租赁住房，占总量住房20%左右。

　　《意见》还提到，公共租赁住房将在过去保障中低收入居民、特困人员、低保边缘家庭、为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体的基础上，进一步扩大保障的覆盖面，将公交司机、地铁司机、环卫工人、先进制造业蓝领产业工人等群体纳入公共租赁住房保障范围。

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