（户籍新政来了，对军人意味着什么）

　　文图/剑客行者

　　今天早上还没上班，一位现役的战友就打来电话：“听说国家已经放开了大城市的落户限制，是不是意味着退役军人的安置落户政策也马上要调整了？”

　　剑客一愣，最近没听说有任何的通知和文件呀，战友的问题让剑客很是摸不着头脑。

　　不一会，朋友就转过来一篇文章《重磅！这些大城市将全面取消落户限制》，原来他是有感而发。

　　文中说，国家发展改革委近日印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，公布了加快农业转移人口市民化，加快城乡融合发展等在内的19项重点任务。其中明确，城区常住人口100万—300万大城市全面取消落户限制，城区常住人口300万—500万大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。这个消息是战友产生疑问和期望的原因所在。

　　战友的情况剑客是知道的。他一直想转业后到某省会城市去落户生活，但是按照现在的规定，他是不符合落户安置的条件的，除非在当地找个媳妇，或者买房之后把父母户口迁过去。虽然可行，但是执行起来也不容易，这也成为他心中纠结的地方，也是他一直定不下转业决心的心结。

　　他说，如果国家的这个文件可以真的执行，而且国家的安置政策也能够相应的做些改变，或许他也就不用为这些操心了，只需填表就可以了。

　　相信，和战友拥有一样想法的军人有很多。毕竟，到一些大城市去，有更好生活更好未来的资格。大城市、好地方，不仅仅是一个名头，还有很多实实在在的利益，最起码也是退役后的收入，安置的工作，以及家属工作、孩子上学等等，这些都和落户资格有着直接必然的联系。

　　然而现实也是残酷的。根据《退役士兵安置条例》第十条规定：退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。

　　还有《军队转业干部安置暂行办法》第十六条：军队转业干部一般由其原籍或者入伍时所在省（自治区、直辖市）安置，也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。

　　从上可以看到，军人退役之后，落户的安置地选择标准，户口是最基本也是最安全的“硬核”。而落户资格，也成为很多退役军人的烦恼。剑客的一名战友，原本是准备转业到某省会城市的，也提前买了房把家属户口迁移了过去。可是没想到，就在他转业之前，当地出了新政，退役军人落户收紧，必须是配偶婚前是当地常住户口才行，像他这种情况不行。

　　于是乎，剑客曾经听到也见到过一些战友为了在某地落户，选择“假结婚”“滞留部队”的事情，陷入了经济和家庭纠纷，苦不堪言。

　　于是有人说，现役时凭实力进步，转业时却需要运气落户。户口年限、配偶情况、买房时限等等，都成为不少军人选择安置地的障碍，甚至让不少军人知难而退选择放弃。

　　剑客认为，之所以对退役军人安置落户设立一定的标准，制定一定的条件，其实也是特定时期的特殊产物。毕竟之前很长一段时间，城镇户口，特别是大城市、中心城市的户口的价值是不可忽视的。为了避免人口忙碌流动，以及给地方安置带来持续的安置就业压力，所以用特别政策给予了一定的限制，确保安置的平稳有序进行，不出现挤破头、扎堆安置的现象。

　　所以，当有战友探讨随着国家这项政策的出台实施，未来退役军人的安置地资格标准是不是会随着发生改变的时候，剑客投了赞成票。

　　理由有四：

　　首先是国家发展形势日新月异，为军队退役安置地的改变打下了基础。这些年国家更富强了，经济形势也越来越好，对于发展的要求也越来越高。以前担心人多负担不了，现在是吸引人越多越好。而经济的发展，也给各大城市吸引和安置好退役军人打下了基础。而随着退役军人能力素质的提升和退役军人尊崇氛围的逐渐形成，吸引、欢迎退役军人落户安置也成为了大家的共识。于是，适当改变曾经收紧的落户标准，适当放宽甚至取消相关条件，让退役军人安置和国家发展同步，也是大势所趋、水到渠成。

　　其次是观念更新，让大城市不再成为军人退役的唯一选择。以前，大家都认为只有大城市才是人生的舞台，只有到这些地方才能让未来生活工作更好。这些年，随着城市的发展、经济的进步，以及道路的便利和人们观念的更新，“逃离”大城市、更注重生活质量成为大家的共识。于是，很多军人退役之时，不再把大城市作为唯一的选择，而是把个人的发展、生活的幸福指数作为重要参考因素。这些改变，让安置标准的改变成为可能，也能被大家所接受。

　　然后是退役军人事务部的建立，让改变打开了便道。对于改变安置地的标准，一直就有呼声。随着退役军人事务部的成立，退役军人的诉求也能更为方便的得到呼应和解决。剑客认为，随着退役军人服务保障更加专业化、制度化，类似的问题也会得到重视和研究，配套的方案出台也就顺理成章了。

　　最后是军人职业化的趋势，让安置地不再成为退役的首要因素。职业化，是军队改革发展的落脚点和方向。之所以现在大家对安置户口很是看重，是因为户口和很多事情有着直接联系。如果有天军人职业化了，计划安置等退役方式逐渐退出历史舞台，当更多的人都是要自主就业创业的时候，再给军人退役落户设立条件也就失去了价值和意义，取消和放宽也会成为必然选择。

　　虽然未来军人退役落户政策可能会发生一些变化，也会放宽或者取消，但是剑客却想说，不要急着高兴，也不要只看到幸福，政策背后要说的话要知道，而自己也要做好相关准备。不然机会送到眼前，你也抓不住，或者抓住了也让它溜走。

　　剑客查阅了资料，根据住建部今年1月24号最新公布的《2017年城市建设统计年鉴》显示，城区人口300万至500万的城市共有沈阳、大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安等10座城市。城区人口100万至300万的城市则包括石家庄、唐山、邯郸、保定、无锡、徐州、常州、苏州、长沙、佛山、东莞、海口、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐等59座城市。可以发现，未来落户限制取消和放宽的大城市，大部分是省会城市和一线城市，都是一些亟需发展的城市。他们对待人才的需求是迫切的，对于人才的吸引是真诚的。

　　放宽落户限制，核心就是吸引人才。落户政策改革变化的背后，是广纳贤才促进发展的良苦用心。这些，是广大即将或者未来退役的军人，不可忽视的事情。

　　实际上，2017年城区人口300万至500万的10座城市中，有不少城市已在放宽落户条件方面率先行动起来。例如，2019年2月13日，西安市进一步放宽部分户籍准入条件，本科学历落户西安不再受年龄限制，全国高等院校在校学生均可迁入西安市落户。2019年4月，杭州出台《杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》提出，全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。

　　有人说落户政策之后，需要政府需要练好“内功”，其实这句话也会给军人说的。

　　当未来落户政策发生改变，取消和放宽落户限制的时候，军人也需要练好内功，做好准备才行。

　　练就什么样的“内功”？其实就是你的能力和思想素质，做好退役之后人生转型转身的准备。这其中的内容很多，包括你的就业期望、安置目的、就业能力、学历文凭、吃苦精神等等。

　　只有拥有了这些，练好了“内功”，你会成为受各个城市、各个企业欢迎的人，将无论你落户在哪里，都能够干出一番事业，做出一番成绩。不然即使你落户了，拥有了一个良好的平台，如果你的能力素质无法支撑你的发展，平台再好依然会让自己失望。

　　退役军人个个都是好样的，也是社会的财富，但是我们需要有“硬通货”才行。很多战友在面临激励的人才竞争的时候，是能力不足和缺乏自信的，“自检”之后是不符合标准的，这就需要做出更多的努力，付出更多的心血，让自己拥有过硬的“硬实力”。

　　这是这项新政背后，剑客读出的话，也希望战友们也能读懂。

　　那么，战友你准备好了吗？如果没有，现在开始吧！

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