（【新政解读】积分落户偏向高学历有钱人？这几点你得知道）

8月11日，北京积分落户办法（试行）全文发布，估计有些耿直boy先会“掐指一算”，看看自己能得多少分，然后赶脚受到了深深的伤害，问出无数个为什么。小编梳理了各方释疑，为你解答各中因由。

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①连缴7年社保条件是否过高？

连续缴纳社保7年是积分落户四个资格条件中最为重要的一个条件，市发改委副主任李素芳解释说，这体现了优先解决存量的要求。

按照国家户籍制度改革意见，大城市的落户条件对缴纳社保年限的要求不超过5年，北京作为超大型城市，在缴纳社保年限的规定上较大城市要略高一些。同时这一规定也参考了其他特大城市的做法。

②不超45岁，为何加20分这么多？

在积分项上，不超45岁加20分。除考虑年限的积分项，年龄分20分，可谓大分，排学历中的博士分（37分）、硕士分（26分）之后。

李素芳解释，是应对老龄化。北京老龄化在全国排名居前，户籍人口平均年龄达到43.4岁。

如此大分值则是考虑到随着年龄增长，合法稳定就业、合法稳定住所两项基础指标的积分也将不断累加，将年龄左边加分右边的分值设定为20分，相当于增加了多工作和居住五年的积分，让青年人在积分上具备一定优势。

③积分偏袒高学历？

从办法中可见，博士左边加分右边最高，达37分。社会上有传闻说积分落户政策向高学历倾斜。

北京市人力社保局相关负责人表示，在分值上，总体保持就学与就业、居住的起点公平，也就是说就学一年的积分分值应与就业和居住一年的分值相衔接。以博士积37分为例，一个人高中毕业后，想要拿到博士学位一般需要10年左右，假设这10年他没有上学而是在北京工作，居住按租房计算大约可积35分，两者只差两分。

④纳税指标是否偏袒有钱人？

试行办法规定，近3年连续纳税，且个人所得税纳税额年均10万及以上，或是企业老板，企业年均纳税20万及以上。+6分

市发改委相关负责人表示，纳税从一定程度上反映了申请人对城市发展的贡献，但在积分落户指标体系中纳税指标分值比重有限，是否能够落户取决于申请人的综合积分排名情况。此外，还将对有涉税违法行为的申请人予以减分。

个人、企业法人和个体工商户经营者，申请积分落户的，有涉税违法行为记录的，每条记录-12分。

⑤普通劳动者的公平体现在哪儿？

就业方面，每连续缴纳社会保险满1年，+3分。住房方面，自有产权住所每连续居住满1年，+1分，在合法租赁住所和单位宿舍每连续居住满1年，+0.5分。

市发改委副主任李素芳表示，政策重点面向长期在京稳定就业和居住的常住人口，设置合法稳定就业、合法稳定住所两个基础性指标，落实优先解决存量的要求。

考虑到积分落户政策主要面向劳动者，因此在分值设计上，合法稳定就业的分值高于合法稳定住所，体现劳动积累的重要性。

政策的出台，将为长期在京合法稳定就业、合法稳定居住、符合条件的普通劳动者，建立一条公开公平的落户渠道。

⑥持“北京绿卡”能不能特殊左边加分右边？

“北京绿卡”其实是工作居住证，是北京针对人才的政策。而积分落户是居住证的前提，居住证是针对大多数常住人口的政策。

以后持有“北京绿卡”的人也可以申请居住证，参加积分落户，但是他们并不会因为持有“北京绿卡”有特殊左边加分右边。

提醒

积分落户并非落户唯一渠道

不少人会把居住证和积分落户建立某种必然联系。《办法》中明确表示，本市按照国家要求，根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。对此，市法制办相关负责人昨日明确表态，积分落户只是居住证“赋权保障”基本功能的一个衍生，并非是来京人员落户的唯一渠道；而且，基于本市超大型城市的特性，建立积分落户制度较为复杂，以配套文件的形式另行规定积分落户政策为宜。因此，实施办法对此只做出了原则性规定。

现行的落户渠道主要有：高校应届毕业生、人才引进、亲属投靠和工作调动等，积分落户政策实施后，其他渠道仍按原来的政策执行。

附：与之前征求意见稿的主要变化

①申请年龄放宽至退休前

去年12月，就积分落户政策，北京曾征求意见。政策原规定申请人年龄不超过45周岁，现试行版本调整为法定退休年龄以下均可参加积分。

②非全日制学历也可积分

李素芳表示，教育背景的赋分原则，是保持就学与就业、居住的起点公平，也就是说就学一年的积分分值应与就业和居住一年的分值相衔接。

政策此前规定只有全日制学历才能获得教育背景的积分，主要是由于非全日制学历就学期间仍在工作，可以缴纳社保和购房、租房，相应的就业、居住分已经得到了体现。

根据公众意见，考虑到就业期间继续学习的行为值得鼓励，现修改为非全日制学历也可积分，但不与就学期间的社保和连续居住年限积分累加。同时，删除了对获得多个学位的左边加分右边。

③删除部分减分项

试行办法还按照正向鼓励的原则，删除了部分减分项，积极传递社会正能量。如疏解行业就业、迁入城六区居住和就业、企业信用不良记录等方面，使政策更好地发挥正面引导作用。

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